在11月3日召開的新聞通氣會上，國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯通報了電監(jiān)會開展發(fā)電設(shè)備利用小時專項監(jiān)管的有關(guān)情況。

《通報》顯示，截至2010年底，國內(nèi)省級以上調(diào)度管轄范圍內(nèi)機組裝機容量8.22億千瓦，其中，統(tǒng)調(diào)火電機組6.41億千瓦，占78%。統(tǒng)調(diào)火電機組中，常規(guī)燃煤機組裝機容量4.97億千瓦，占77.5%。常規(guī)燃煤機組中，100萬千瓦級機組裝機容量3019萬千瓦，占6%;60萬千瓦級機組2.45億千瓦，占49.3%;30萬千瓦級機組容量1.68億千瓦，占33.8%;30萬千瓦以下機組容量5457萬千瓦，占10.9%。2010年，國內(nèi)統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤機組平均利用小時數(shù)5240小時，其中，60萬千瓦及以上機組利用小時數(shù)5259小時，30萬千瓦級機組利用小時數(shù)5356小時。

從對發(fā)電小時數(shù)的監(jiān)管情況看，目前火電機組發(fā)電存在發(fā)電小時數(shù)倒掛現(xiàn)象：2010年度，貴州、廣西、山西、甘肅等13個省份的60萬千瓦及以上機組利用小時數(shù)低于30萬千瓦級機組;貴州、吉林、廣西、甘肅等13個省份的60萬千瓦及以上機組利用小時數(shù)低于常規(guī)燃煤機組平均利用小時數(shù)。

據(jù)介紹，一般而言，容量等級較高的常規(guī)燃煤機組參數(shù)高、煤耗低，而容量等級較低的常規(guī)燃煤機組則參數(shù)低、煤耗高。目前，100萬千瓦級機組標(biāo)準(zhǔn)煤耗為290克/千瓦時左右，60萬千瓦級機組為310克/千瓦時左右，30萬千瓦級機組則為340克/千瓦時左右。按照節(jié)能減排工作的要求，應(yīng)安排大容量、低能耗機組多發(fā)電?；痣姍C組發(fā)電小時數(shù)倒掛影響了清潔高效機組的發(fā)電出力，不利于電力行業(yè)節(jié)能減排。

《通報》分析，造成60萬千瓦及以上、30萬千瓦級常規(guī)燃煤機組利用小時數(shù)倒掛情況的原因主要有五個方面：一是電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，造成60萬千瓦及以上機組出力受限。60萬千瓦及以上機組多為近幾年投產(chǎn)，位置遠(yuǎn)離市區(qū)，通過高電壓等級網(wǎng)絡(luò)送出。部分省(區(qū))內(nèi)由于電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)原因?qū)е赂唠妷旱燃壘W(wǎng)絡(luò)下送容量不足，大機組出力受限而窩電，位于負(fù)荷中心區(qū)的30萬千瓦級機組只能多發(fā)電。二是現(xiàn)行電量形成方式不利于60萬千瓦及以上機組多發(fā)電。部分地區(qū)在下達年度預(yù)期目標(biāo)時，大小機組之間沒有按照有關(guān)要求拉開檔次，個別地區(qū)安排的電量就出現(xiàn)倒掛。另外，目前電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，60萬千瓦及以上機組發(fā)揮著承上啟下的作用，電力調(diào)度機構(gòu)由于系統(tǒng)穩(wěn)定備用等需要，不是讓60萬千瓦及以上大機組在高負(fù)荷水平運行，而是利用其調(diào)峰能力強的特點進行更多的深度調(diào)峰，造成60萬千瓦及以上機組負(fù)荷率較低，進而影響利用小時數(shù)。三是大容量空冷機組受自身技術(shù)因素制約出力受限。我國西部地區(qū)新投產(chǎn)的60萬千瓦級常規(guī)燃煤機組均是空冷機組，這類機組在超設(shè)計高溫天氣情況下無法滿負(fù)荷運行，*高出力一般在50～55萬千瓦左右，在一定程度上影響了全年的利用小時數(shù)。

四是以省為單位的計劃模式與電源布局不適應(yīng)，市場配置資源的作用發(fā)揮不夠，限制了部分大型機組發(fā)揮作用。部分省份30萬千瓦級發(fā)電機組利用小時數(shù)超過了區(qū)域內(nèi)其他省份60萬千瓦及以上機組。五是近幾年新投產(chǎn)大容量等級機組由于缺煤停機，導(dǎo)致利用小時數(shù)偏低。

《通報》對提高大型高效機組發(fā)電利用小時提出政策建議。

一是進一步加強電網(wǎng)及送出工程建設(shè)，合理安排系統(tǒng)運行方式。各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)合理確定跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)與省內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)投資比例，加強省級電網(wǎng)建設(shè)，高度重視大容量等級電源送出工程的配套建設(shè)，改善窩電和電網(wǎng)“卡脖子”情況，提高現(xiàn)有電網(wǎng)輸送能力。電力調(diào)度機構(gòu)要合理安排機組開機和運行方式，提高60萬千瓦及以上機組平均負(fù)荷率與利用小時數(shù)，降低系統(tǒng)運行能耗。

二是改進發(fā)電機組電量安排機制，加大合同電量差別化力度。地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和國家節(jié)能減排有關(guān)要求，合理安排機組年度合同電量。在有條件的地區(qū)，系統(tǒng)開展合同電量優(yōu)化工作，支持發(fā)電集團內(nèi)部或發(fā)電企業(yè)之間，通過優(yōu)化不同機組的合同上網(wǎng)電量，為大型高效機組多發(fā)電創(chuàng)造條件。

三是加快電力市場機制建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，加大跨省跨區(qū)電能交易監(jiān)管，在更大范圍內(nèi)促進電能資源優(yōu)化配置。逐步完善和改革現(xiàn)有的政府主導(dǎo)的電量計劃分配制度，發(fā)揮區(qū)域市場平臺的作用，建立靈活多樣的電能交易機制，大力開展發(fā)電權(quán)交易，使大型高效機組在市場中發(fā)揮更大的作用，為落實國家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略作出更大貢獻。

據(jù)了解，電監(jiān)會將上述情況還同時通報了國務(wù)院有關(guān)部門和各省(市、區(qū))人民政府，以期引起高度重視。