“十一五”期間，我國新能源和可再生能源異軍突起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局明顯優(yōu)化?？萍?*能力進一步提高，能源裝備水平取得長足進步。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未出臺，但“十二五”期間新能源建設(shè)力度加大的趨勢已經(jīng)明確。1月6日-7日，國家能源局在北京召開國內(nèi)能源工作會議，明確提出加快開發(fā)新能源和可再生能源，扶持大型風(fēng)電企業(yè)發(fā)展，鼓勵我國風(fēng)電企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備“走出去”。會上還傳遞出一系列有利于新能源的政策規(guī)劃，部分政策已經(jīng)在制定當(dāng)中。

在風(fēng)電開發(fā)方面，會上提出將“堅定不移地推進風(fēng)電開發(fā)，統(tǒng)籌落實市場消納，做好輸電規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)大型風(fēng)電基地，爭取并網(wǎng)風(fēng)機累計達到5500萬千瓦”?？萍疾抗賳T也曾表示，“十二五”期間將重點扶持3-5兆瓦陸上以及5-10兆瓦海上風(fēng)機的研發(fā)制造。

據(jù)悉，今年我國將開工建設(shè)甘肅酒泉二期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內(nèi)蒙古開魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦風(fēng)電項目；啟動江蘇新的100萬千瓦海上風(fēng)電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風(fēng)電發(fā)展，抓緊建設(shè)上海東海大橋海上風(fēng)電項目二期工程?！笆濉逼陂g，我國七個千萬千瓦級基地中的甘肅、河北、吉林、蒙東、蒙西將基本建成。同期，我國非水電可再生能源發(fā)電量有望達到2000億度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤7000萬噸。我國風(fēng)電開發(fā)已逐漸由陸上風(fēng)電向海陸風(fēng)電雙重發(fā)展。2010年2月，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)。

實現(xiàn)并網(wǎng)以及確定上網(wǎng)電價已成為新能源發(fā)展中亟待解決的問題。據(jù)了解，“十二五”期間的新能源政策將告別單純靠政府補貼來推動行業(yè)發(fā)展，強制性、懲罰性措施也將被納入政策考慮范疇。

2010年10月18日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，多處提到重點培育和發(fā)展新能源，并宣布將實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。國內(nèi)能源工作會議上頁提出要研究新能源發(fā)電上網(wǎng)配額問題。據(jù)了解，未來新能源發(fā)電上網(wǎng)配額將分配到各省或區(qū)域電網(wǎng)公司，再往下攤派，由國網(wǎng)和南方電網(wǎng)承擔(dān)。

風(fēng)電裝機正在經(jīng)歷從“任務(wù)驅(qū)動”向“利益驅(qū)動”的根本性變化。風(fēng)機出口和海上風(fēng)電試點區(qū)域擴大將增加風(fēng)電設(shè)備需求增量。風(fēng)電裝機規(guī)劃存在整體超預(yù)期的可能。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任朱俊生估計，2010年新增裝機將超過1000萬千瓦，裝機總量將達到4000萬千瓦。全球風(fēng)能理事會主席Klaus Rave預(yù)測，2011年底中國將超越美國成為世界上*大風(fēng)電市場。